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人人講安全 個個會應急
——電力行業防災減災救災能力不斷提升
2024年1月31日至2月6日，我國中東部地區出現2009年以來冬季最強雨雪冰凍天氣，5個省份電網設備遭受低溫雨雪冰凍災害影響。國家能源局全力做好電力防范應對及應急處置相關工作，在地方政府、各派出機構和電力企業的共同努力下，本輪次電力系統災害損失和影響與2008年雨雪冰凍災害相比明顯降低，凸顯出我國能源電力行業防災減災救災能力正在不斷提升。
有效應對雨雪冰凍天氣是電力行業防災避險能力不斷提升的一個側面。近年來，電力行業在防大汛、抗大洪、搶大險、救大災方面都表現出防災減災救災能力不斷提升的態勢。
從制度建設著手不斷健全防災減災救災機制
多年來，電力行業各單位致力于提升災害防范應對能力，在政策引領、強化管理和設施建設等方面開展了大量工作。
截至目前，國家能源局先后印發《關于電力系統防范應對臺風災害的指導意見》《關于電力系統防范應對低溫雨雪冰凍災害的指導意見》《關于進一步加強電力行業地質和地震災害防范應對工作的通知》等文件，督促電力企業差異化提高設備設防標準，明確災情防范應對全鏈條程序規范，細化監測預警、隱患排查，聯防聯控、應急處理、指揮協調，教育培訓、資金保障、科技支撐等各環節工作措施，防范應對各類極端災害事件能力不斷提高。
機制的完善以及電力行業各單位的共同努力，使得防災減災救災水平大幅提升。
去年面對臺風“杜蘇芮”強勢北上，海河流域發生流域性特大洪水，京津冀和東北部分地區發生極端暴雨洪澇，國家能源局均提前向相關企業發出預警，加密會商研判，全力應對處置，圓滿完成一系列重大應急處置任務。針對我國內陸多次發生的5級以上地震，國家能源局督促震中附近區域的注冊、備案水電站大壩運行單位對大壩及庫岸邊坡進行安全檢查，督促電力企業對重要輸變電設備設施情況進行巡查巡視，確保震后電力設備設施符合抗震標準。去年甘肅積石山6.2級地震發生后，國家能源局組織有關電力企業迅速響應、高效有序應對，使災害損失降到了最低。今年初雨雪冰凍天氣來臨之際，電力行業認真落實國家能源局的相關要求，扎實開展防冰抗冰應急預案修編與培訓演練，不斷完善政企聯動、區域聯動機制，不斷強化監測預警能力，特別是重點加強了對高海拔、微地形、歷史覆冰區段監測，超前部署應急搶修力量，主動做好除冰融冰工作，確保了電力系統安全穩定運行和電力可靠供應。
強化災害預報預警前移防災減災關口
為了加強災害精準預報、完善預警互通機制，國家能源局積極推進與中國氣象局、中國地震局等相關單位的協同聯動，依托行業有關工作機制，前移預警關口，不斷強化災害預報預警。
一是健全跨部門合作。國家能源局與中國氣象局建立常態化會商機制和應急聯動機制，積極開展氣象預報預測及對能源保供的影響分析；建立迎峰度夏（冬）能源氣象防災保供專班，定期邀請氣象專家預測分析洪澇、高溫、雨雪冰凍等災害形勢，密切跟蹤監測災害多發地區氣象變化，及時發布預報預警信息。國家能源局還與中國地震局建立溝通機制，加強地震地質監測數據分析，突出抓好水電站大壩、重要輸變電設備設施安全監測，多措并舉提升地震地質災害監測能力。
二是延伸預警鏈條。國家能源局將防災關口前移，依托電力安全風險管控“季會周報”工作機制，梳理分析各類災害的安全風險，提前預判下一階段災害情況，指導行業超前謀劃災害風險防范工作；臨災階段，采取靈活多樣方式及時發布預警，為相關單位采取應急處置措施爭取寶貴時間。
三是推進措施落地。國家能源局督促電力企業建立電力氣象組織機構，強化氣象防災減災統籌管理；科學制定在運有關輸電通道、重要變電站（換流站）、重要民生供電保障設施氣象監測布點方案，進一步完善覆冰、微氣象、雷電等氣象監測裝置配置，提升災害監測預報精準性。
據了解，國家能源局將持續深化與中國氣象局、中國地震局等部門的協調溝通機制，加強災害信息共享，提升災害預警的針對性、及時性和精準度；運用機制創新、技術創新等手段，不斷強化災害監測預警能力；持續細化針對重要城市等局部電力系統災害信息預警發布措施，保障重要城市電力系統對各類災害提早感知、提早預防。
在全國布局應急支撐體系提升災害應急能力
災害應急能力是防災減災救災能力的重要體現。國家能源局在《電力安全生產“十四五”行動計劃》中，設立專門篇幅，就著力完善電力應急預案，探索實施大面積停電智慧應急預案管理，健全電力應急預案體系進行專門闡述。特別要求行業針對可能發生極為罕見、特別重大的自然災害等突發事件，編制巨災應對專項預案，明確各方任務分工、應急響應流程等。
近年來，在應急管理部和國家能源局的統籌協調下，能源電力行業匯聚各方力量，防抗救一體化工作合力明顯增強。國家能源局多次組織調研組赴有關?。ㄗ灾螀^、直轄市），督導電網、發電、電力建設企業結合實際，重點開展臺風、洪澇、泥石流、城鎮內澇、垮壩漫壩、水淹廠房等場景應急演練，進一步提升應急實戰能力。
2023年，國家發展改革委、國家能源局發布《關于加強新形勢下電力系統穩定工作的指導意見》，要求加強災害預警預判和各方協調聯動，建立健全應對自然災害等的電力預警和應急響應機制。7月，國家能源局制定相關工作方案，指導行業有關單位做好應急搶險專業力量和裝備物資準備，著力提高極端情況下的搶修救援能力。
根據方案，國家能源局在全國布局了7個應急基地和2個研究中心，著力提升需跨企業且跨區域救援的重特大突發事件協同應對實戰能力。積極推進建立區域電力應急隊伍、裝備統計分析機制，摸清電力應急家底，為針對性補短板、強弱項奠定堅實基礎；開展應急隊伍和裝備調用機制研究，提高極端情況下的電力應急力量支援能力。
來源：中國能源新聞網
中國能源新聞網記者 蘇偉
責任編輯：余璇